Moldovas strategiske kursendring: Balansen mellom nøytralitet, sikkerhet, europeisk integrasjon og bekjempelse av russisk Foreign Information Manipulation and Interference (FIMI).
Kortversjonen
- Republikken Moldova vedtok en ny forsvarsstrategi for 2025–2035 som går bort fra militær passivitet og mot vestlige standarder.
- Landet styrker samfunnets motstandskraft og forsvarsevne for å avverge russisk desinformasjon, hybrid krigføring og valginnblanding.
- EU støtter Moldovas modernisering med betydelige midler, inkludert 317 millioner euro gjennom Den europeiske fredsfasiliteten til og med 2026.
- Moldova har redusert sin historiske energi- og gassavhengighet av Russland gjennom nye rørledninger og økt bruk av fornybar energi.
- Målet er å fullføre EUs medlemskapsforhandlinger innen 2028 og være fullt klare til å bli medlemsstat innen 2030.
Intervju med Republikken Moldovas ambassadør i Italia – H.E. Oleg Nica og analyse av Francesco D’Arrigo og Tommaso Alessandro De Filippo
Republikken Moldova
Republikken Moldova har et areal på 33.846 km² og en anslått befolkning på rundt 2,4 millioner innbyggere. Landet omfatter Transnistria, en smal landstripe mellom elven Dnestr og grensen mot Ukraina, som har erklært seg uavhengig etter Den russiske føderasjonens ulovlige militære okkupasjon. Russland har, i tillegg til å opprettholde egne væpnede styrker i området, sørget for at rundt 450.000 russiske statsborgere har bosatt seg der. Som følge av den militære okkupasjonen har Transnistria siden 1992 fungert som en de facto uavhengig stat med begrenset anerkjennelse, med egen hovedstad – Tiraspol – egen valuta, den transnistriske rubelen, og sovjetiske symboler. Området er imidlertid ikke anerkjent av det internasjonale samfunnet. Moldova grenser til Romania i vest og Ukraina i nord, øst og sør, og har begrenset tilgang til Donau gjennom havnen i Giurgiulești i Cahul-distriktet. Selv om landet ikke har kystlinje, gir den geografiske beliggenheten Moldova betydelig strategisk verdi, ettersom landet utgjør et bindeledd mellom Svartehavsområdet, Balkan og Sentral- og Øst-Europa.
Historisk bakgrunn
Bessarabia-regionen, det historiske kjerneområdet i dagens Moldova, gikk fra Det osmanske riket til Det russiske imperiet i 1812, ble innlemmet i Kongeriket Romania i 1918 og annektert av Sovjetunionen i 1940 i henhold til Molotov–Ribbentrop-pakten. Avtalen mellom Det tredje riket og Sovjetunionen ble undertegnet i Moskva natt til 23. til 24. august 1939 og var en av de mest kontroversielle og avgjørende diplomatiske overenskomstene i moderne historie. Den markerte et vendepunkt i internasjonal politikk på terskelen til andre verdenskrig. Området ble senere etablert som Den moldaviske sosialistiske sovjetrepublikk og erklærte uavhengighet 27. august 1991, under Sovjetunionens oppløsning. Bare noen måneder senere, i mars 1992, ble den unge uavhengige staten trukket inn i konflikten om Transnistria, der regulære statlige styrker kjempet mot prorussiske separatister. Konflikten endte med en våpenhvile som frøs striden uten å løse den. Mer enn tre tiår senere er den russiske militære tilstedeværelsen i separatistregionen Transnistria fortsatt den viktigste kilden til sikkerhetspolitisk og politisk ustabilitet i landet. I tillegg kommer Gagauzias omstridte institusjonelle status. Den autonome regionen er hovedsakelig bebodd av en tyrkisktalende minoritet med ortodoks kristen tradisjon og har generelt en mer Moskva-vennlig politisk orientering enn resten av landet. Dette kom også til uttrykk gjennom den høye oppslutningen om prorussiske partier ved parlamentsvalget i 2025. Disse partiene ble klart beseiret i alle Moldovas øvrige regioner, inkludert Transnistria.
Institusjonell og politisk bakgrunn
Moldova er i dag en parlamentarisk republikk som de siste årene har innledet en omfattende tilnærming til EU, med mål om medlemskap innen utgangen av tiåret. Kandidatstatusen landet fikk i 2022, og åpningen av medlemskapsforhandlingene, har gitt betydelig fremdrift til reformene av offentlig forvaltning, rettsvesenet og kampen mot korrupsjon. Samtidig fastslår grunnloven statens permanente nøytralitet. Dette prinsippet utelukker formelt NATO-medlemskap, men er ikke til hinder for et omfattende samarbeid med Atlanterhavsalliansen innen blant annet opplæring, institusjonell motstandskraft, cybersikkerhet og modernisering av de væpnede styrkene.
Den gradvise dreiningen av handelen mot det europeiske markedet har redusert Moldovas økonomiske avhengighet av Den russiske føderasjonen, selv om landet fortsatt har betydelige sårbarheter knyttet til energisikkerhet. Demografisk har Moldova en av de kraftigste befolkningsnedgangene i Europa, som følge av en kombinasjon av lave fødselstall, en aldrende befolkning og omfattende migrasjon. Disse faktorene påvirker direkte tilgangen på arbeidskraft, velferdsstatens bærekraft og potensialet for økonomisk vekst.
Nasjonal sikkerhet: konvensjonelle og hybride trusler
Fra et nasjonalt sikkerhetsperspektiv er den uløste striden om kontrollen over Transnistria – et territorium som internasjonalt er anerkjent som en del av Republikken Moldova – en av landets viktigste destabiliserende faktorer. Den prorussiske separatistregionen huser Den operative gruppen av russiske styrker, på russisk Оперативная группа российских войск (OGRF), en russisk militær kontingent på rundt 1.500 soldater og en etterfølger etter det sovjetiske militærapparatet til 14. armé, som hadde sin hovedbase i Tiraspol. Tilstedeværelsen av russiske soldater og det store ammunisjonslageret i Cobasna opprettholder en potensiell militær pressakse mot Chișinău og utgjør et brudd på Moldovas territorielle suverenitet.
Les også: Under lupen: Baltikums russiske minoritet og trusselen innenfra 🔒
Intervju med Republikken Moldovas ambassadør i Italia – H.E. Oleg Nica
Vil du lese mer? Tegn et abonnement i dag, samtidig som du hjelper oss med å lage flere nyhet- og dybdesaker om internasjonale relasjoner, geopolitikk og sikkerhet
Russlands hær har lært – og blitt farligere siden krigens begynnelse 🔒
