Russiske angrep har påført Ukrainas energi- og råvaresektor enorme skader. En ny rapport fra Kyiv School of Economics advarer om at landet ikke bare må bygge opp igjen strømnettet, men også endre hele energisystemet.
Ukrainas evne til å holde strømmen i gang gjennom en ny krigsvinter avhenger like mye av reformer som av gjenoppbygging, skriver bne IntelliNews.
En ny rapport fra Kyiv School of Economics, KSE, peker på at Ukraina må endre strømpriser, regler og kraftproduksjon samtidig som ødelagt infrastruktur repareres.
Ifølge Verdensbankens siste vurdering har Ukrainas energi- og råvaresektor fått skader og tap på 88,2 milliarder dollar, tilsvarende rundt 834 milliarder kroner. Behovet for gjenoppbygging frem til 2035 er anslått til 90,6 milliarder dollar, rundt 857 milliarder kroner.
Kraftig fall i strømproduksjonen
Omfanget av krisen ble tydelig vinteren 2025–2026. Da falt tilgjengelig kraftproduksjon til under 10 gigawatt.
Før krigen hadde Ukraina nesten 60 gigawatt tilgjengelig. Dagens behov ligger på minst 18 gigawatt.
Ifølge artikkelen forsøkte Russlands president Vladimir Putin å fryse Ukraina til underkastelse ved å bombe kraftanlegg i en av de kaldeste vintrene på flere tiår.
Resultatet var at Ukraina ble sterkt avhengig av strømimport, krisetiltak og raske reparasjoner.
– Det vanskeligste er rekkefølgen, uttalte KSE da rapportserien ble lagt frem.
– Øker man strømprisene før tilsynet er uavhengig, holder investorene seg unna. Åpner man markedene før sosial beskyttelse er på plass, får husholdningene sjokket. Delene må bevege seg sammen, heter det videre.
Vil spre kraftproduksjonen
KSE peker på tre hovedprioriteringer: mer lokal kraftproduksjon, endringer i strømprisene og bedre styring.
På tilbudssiden mener instituttet at Ukraina må få fart på investeringer i mindre og mer spredte energianlegg. Det gjelder blant annet lokal kraftproduksjon, reserveutstyr og anlegg som kan levere både strøm og varme.
Målet er å gjøre Ukraina mindre avhengig av store varmekraftverk og vannkraftverk. Slike anlegg er gjentatte ganger blitt rammet av russiske raketter og droner.
– Lokal kraftproduksjon, reserveutstyr og raskere reparasjoner reduserer avhengigheten av de store kraftverkene Russland fortsetter å angripe, skriver KSE.
Les også: Ukraina mottar første leveranse med amerikansk LNG i 2026
– Dette er det viktigste for å få strømnettet gjennom neste vinter, heter det i rapporten.
Krigsrisiko skremmer investorer
Penger er fortsatt et av de største hindrene. Mer enn 240 store prosjekter til en verdi av over 72 milliarder dollar, rundt 681 milliarder kroner, er pekt ut på Ukrainas investeringsportal.
Energi utgjør den største delen av disse prosjektene.
Likevel holdes private investorer tilbake av krigsrisiko, begrenset forsikringstilgang og høye lånekostnader.
KSE mener bedre forsikring mot krigsrisiko og statlige garantier kan åpne for flere investeringer.
– Forsikring mot krigsrisiko, garantier og delt risiko kan trekke forsikringskostnadene ned fra 8–12 prosent til nivåer som gjør prosjektene finansierbare, 1–2 prosent, skriver KSE.
Instituttet mener forsikringskapasitet på 5–7 milliarder dollar i året, rundt 47–66 milliarder kroner, kan gjøre det mulig å starte mange prosjekter som allerede vurderes.
Strømstøtte blir politisk vanskelig
Endringer i strøm- og gasspriser er et annet følsomt spørsmål.
Ifølge KSE nådde støtten til gass og strøm 9,1 milliarder dollar i 2024, rundt 86 milliarder kroner. Det tilsvarte 5,1 prosent av Ukrainas bruttonasjonalprodukt.
Støtten fortsetter å øke.
Regjeringen ventes innen utgangen av juni å legge frem en plan for gradvis å øke prisene på strøm, gass, varme og varmtvann. Samtidig skal sårbare husholdninger fortsatt få støtte.
For å tiltrekke langsiktig kapital mener KSE at investorene må få større tillit til reglene i markedet.
Instituttet mener den nasjonale energi- og forsyningskommisjonen, NEURC, må få reell uavhengighet. Ellers vil investorene ikke stole på prisingen og markedsreglene.
Regjeringen planlegger også å endre vedtektene til de statlige energiselskapene Energoatom og Ukrhydroenergo. I tillegg skal lovverket for energitilsynet endres som del av en bredere reform.
For Ukraina handler utfordringen derfor ikke lenger bare om å bygge opp igjen det Russland har ødelagt. Krigen har gjort det nødvendig å skape et mer spredt, lønnsomt og motstandsdyktig energisystem.
Spørsmålet er om reformene kan gjennomføres raskt nok til å hindre en ny vinter med akutt strømmangel.
Reportasje om Ukrainas krigsøkonomi: Nøkkelen ligger til sjøs 🔒
