Det hvite hus har skissert en mulig sikkerhetsramme for Europa, parallelt med foreslåtte sikkerhetsgarantier for Ukraina. Utspillet kommer før trepartssamtaler mellom USA, Ukraina og Russland i Abu Dhabi neste uke.
Kortversjonen
- Det hvite hus har presentert en ny sikkerhetsramme for Europa i forkant av de kommende trepartssamtalene i Abu Dhabi.
- Utspillet inkluderer mekanismer for krisekommunikasjon og risikoreduksjon, samtidig som prinsippet om nasjonal suverenitet og alliansefrihet opprettholdes.
- Eksperter uttrykker bekymring for at forhandlingene kan åpne for russisk innflytelse over NATOs fremtidige posisjon i Øst-Europa.
USAs president Donald Trumps utsending Jared Kushner presenterte initiativet i et innlegg i sosiale medier 5. november, etter samtaler med ukrainske, NATO- og europeiske representanter i Brussel, skriver RFE/RL.
Forslaget omfatter permanente sikkerhetskonsultasjoner, kommunikasjon i kriser, større åpenhet om militære forhold og gjensidige tiltak for å redusere risikoen for opptrapping. Det skal også legges til rette for en langsiktig ordning for sikkerhet og stabilitet i Europa.
Kushner skrev at rammeverket skal respektere alle lands suverenitet og territorielle integritet, og at ingen stat skal ha vetorett over andre lands sikkerhetspolitiske valg eller allianser. NATO skal fortsatt stå sentralt i Europas kollektive forsvar, ifølge ham.
Trump varsler større avtale
Utspillet kom etter at Trump 5. november møtte Kirill Dmitriev, spesialutsending for Russlands president Vladimir Putin, i Det hvite hus. Trump sa at han mente en avtale kunne være nær, og antydet at den kunne omfatte mer enn Ukraina.
– Det blir en stor avtale, og den kommer til å omfatte mer enn Ukraina, sa Trump til journalister. Han sa også at «alle kommer til å bli begeistret».
Kushner opplyste at konsultasjonene skal fortsette gjennom det såkalte Shell Bay-formatet, med Ukraina, NATO, EU og andre europeiske partnere. Russland skal også delta i fredsforhandlingene.
Les også: Ukraina kan bli en bærebjelke i Europas forsvar
Eksperter stiller spørsmål
Glen Howard, leder for Saratoga Foundation og Russland-strateg, sier til RFE/RL at initiativet kan være et forsøk på å berolige Ukraina og europeiske allierte, samtidig som Russland utsettes for press før forhandlingene.
Han uttrykker særlig bekymring for at en bredere europeisk sikkerhetsarkitektur kobles til garantiene for Ukraina. Howard viser til uttalelser fra Kreml-rådgiver Jurij Usjakov om en retur til NATOs posisjon før 1997, da alliansen ennå ikke hadde utvidet seg til Øst-Europa og Baltikum.
– Siden når har Russland noe å si om NATOs framtid og avviklingen av østflanken? spør Howard. Han mener at det å sette NATOs posisjon på forhandlingsbordet kan skape presedens.
Også John Herbst, tidligere amerikansk ambassadør til Ukraina, har liten tro på et gjennombrudd. Han viser blant annet til Russlands utenriksminister Sergej Lavrovs uttalelse om at Russland ikke vil inngå kompromisser.
Samtaler 10. og 11. november
De treparts samtalene i Abu Dhabi er planlagt 10. og 11. november. Ifølge Kushner blir dette de første fredssamtalene mellom USA, Ukraina og Russland siden februar.
Mark Temnycky ved Atlantic Councils Eurasia Center venter begrenset framgang, men ikke noe gjennombrudd. Han peker på territorielle spørsmål og Ukrainas sikkerhet etter krigen som de viktigste hindrene. Troverdige garantier vil ifølge ham kreve enighet mellom Washington og europeiske hovedsteder om håndheving og finansiering av gjenoppbyggingen.
Verdensbanken, EU-kommisjonen, FN og ukrainske myndigheter anslår behovet for gjenoppbygging til nær 588 milliarder dollar de neste ti årene.
Hvorfor Ukraina er avgjørende for Europas nye strategiske virkelighet
