En rapport fra Det hvite hus peker på over 40 land med forhøyet risiko for ulovlig videresending av Kina-tilknyttede varer til USA. Mulig ulovlig handel kan ifølge rapporten være verdt opptil 303 milliarder dollar årlig.
Kortversjonen
- En ny rapport fra Det hvite hus anklager kinesiske eksportører for å omgå amerikansk toll via over førti tredjeland.
- Metodene inkluderer ommerking, enkle endringer og manipulerte fakturaer for å skjule varenes kinesiske opprinnelse.
- Den potensielle verdien av den ulovlige handelen anslås å være opp mot 303 milliarder dollar årlig.
Rapporten, med tittelen «The Great Transshipment Scam», beskriver det som et globalt nettverk for videresending av varer. Den hevder at kinesiske eksportører i økende grad har brukt tredjeland etter at USA innførte Section 301-toll i 2018, skriver Intellinews.
Ifølge rapporten kan varene ha gjennomgått begrenset bearbeiding, blitt pakket om, merket om eller fått endret fakturaer og dokumentasjon, slik at de framstår med en annen opprinnelse. Hensikten skal være å redusere tollbelastningen ved innførsel til USA.
Rapporten understreker samtidig at det ikke innebærer at all handel fra landene den nevner, er ulovlig. Endringer i produksjon, investeringer og leverandørkjeder kan også forklare skifter i USAs importmønster.
Asia står sentralt
Asia har en sentral plass i rapportens vurdering. India, Japan, Sør-Korea og Taiwan plasseres i den øverste gruppen av land med store mengder Kina-tilknyttede varer, bred industribase og betydelig eksport til USA.
Indonesia, Malaysia, Thailand og Vietnam nevnes i en annen gruppe, sammen med Brasil og Tyrkia. Rapporten viser til landenes tette kobling til Kina-tilknyttede leverandørkjeder og kapasitet innen industri, havner og logistikk.
Les også: Strategiske konnektivitetsprosjekter i Eurasia: Ambisjoner og utfordringer 🔒
Vietnam, Thailand, Malaysia og Indonesia beskrives som viktige plattformer for blant annet elektronikk, maskiner, plastvarer, fottøy, klær og komponenter med innsatsvarer fra Kina. Kambodsja, Laos og Myanmar omtales som mindre og mer opportunistiske knutepunkter, blant annet på grunn av lave lønnskostnader, frisoner, grensekorridorer og svakere håndheving.
Anslagene varierer kraftig
Handelsdepartementets kontor for handels- og økonomisk analyse, OTEA, anslo at varer for om lag 67 milliarder dollar ble videresendt fra Kina via Mexico, India og Vietnam til USA i 2025. Beregningen bygger ifølge rapporten på produktmatching mellom kinesisk import og amerikansk eksport fra samme region i samme kvartal.
OTEA anslo at aktiviteten medførte om lag 28 milliarder dollar i tapte amerikanske tollinntekter. Rapportens samlede anslag for mulig ulovlig videresending varierer imidlertid fra rundt 40 milliarder til 303 milliarder dollar i året, avhengig av metode.
Rapporten presiserer at tallene ikke kan legges sammen eller sammenlignes direkte. Goldman Sachs står bak det laveste anslaget på 40 milliarder dollar, mens Altanas beregning av øvre mulig eksponering er på 303 milliarder dollar.
Den viser også til tidligere saker om kinesiske solprodukter. Amerikanske myndigheter konkluderte i 2023 med at selskaper i Kambodsja, Malaysia, Thailand og Vietnam hadde bidratt til å omgå amerikansk toll på kinesiske solvarer gjennom begrenset bearbeiding før eksport. Rapporten understreker likevel at slike funn ikke betyr at alle varer som videresendes, er ulovlige.
