EU står foran en travel høst med nye forhandlingsmøter, forslag til utvidelsespolitikk og mulig omfordeling av midler til Vest-Balkan.
Kortversjonen
- EU går inn i en intens høst med en rekke møter og politiske forslag knyttet til unionens fremtidige utvidelse.
- Montenegro og Albania presses til rask fremdrift i forhandlingene, mens Ukraina og Moldova behandles samlet gjennom høstens rådsmøter.
- EU-kommisjonen vil foreslå strengere demokratimekanismer og vurdere å omfordele hundrevis av millioner euro i ubrukte reformmidler på Vest-Balkan.
Fra september til desember skal EU, under Irlands formannskap i Rådet, behandle en rekke saker som berører kandidatlandene og unionens forberedelser til å få flere enn 27 medlemsland, skriver OBCT.
Neste store dato er 22. september, da det kan bli nye tiltredelseskonferanser i tilknytning til møtet i Rådet for generelle saker. I juni og juli ble det holdt rekordmange slike konferanser, blant annet med Albania, Moldova, Montenegro og Ukraina.
– Det som skjedde i dag, motiverer oss alle, sa utvidelseskommissær Marta Kos etter møtene i juli. Hun mente kandidatlandene henter motivasjon fra hverandres framgang.
Montenegro og Albania under press
Montenegro vil avslutte de 15 gjenværende forhandlingskapitlene av i alt 33. Statsminister Milojko Spajić har sagt at alle kapitlene er i sluttfasen, og at noen allerede er fullt ferdigbehandlet. EU arbeider samtidig med et endelig utkast til Montenegros tiltredelsestraktat, som etter planen skal være klart innen årsskiftet.
Albania avsluttet sine tre første kapitler i juli, men må raskt gå videre med de 30 resterende dersom målet om å fullføre forhandlingene innen utgangen av 2027 skal holdes i live. Ifølge kilden er regjeringen i Tirana også under press fra protester knyttet til rettsstatlige standarder og miljøvern. Dette kan påvirke forhandlingene, særlig om miljø og de grunnleggende reformkravene.
Les også: Notater fra EUs venterom
Ukraina og Moldova behandles fortsatt samlet, til tross for forventninger om at prosessene skulle skilles. EU-kilder vurderer det som mest realistisk å åpne én gruppe forhandlingskapitler om gangen, ved hvert av de fire rådsmøtene fra september til desember.
Forslag uten rettslig bindende kraft
30. september skal EU-kommisjonen, etter nær ett års forsinkelse, legge fram sin gjennomgang av politikken før en utvidelse. Dokumentet blir en kommunikasjon: Det skal angi en strategisk retning, men vil ikke være juridisk bindende.
Forslaget ventes særlig å handle om vilkår for nye medlemmer og mekanismer som kan hindre tilbakeslag for demokrati og rettsstat etter et lands inntreden i EU. – Dersom et land går tilbake på våre grunnleggende prinsipper, må beskyttelsestiltakene være strenge, har Kos uttalt.
Det diskuteres også om færre avgjørelser underveis i tiltredelsesprosessen skal kreve enstemmighet. Hensikten vil være å unngå at forhandlingene blir blokkert av bilaterale konflikter. To uker etter kommisjonens forslag, 15. oktober, skal EUs stats- og regjeringssjefer ha en strategisk diskusjon om utvidelse og institusjonelle reformer.
Kan flytte Vest-Balkan-midler
Kommisjonen ventes dessuten å avgjøre om lag 330 millioner euro i ubrukte midler fra vekstplanen for Vest-Balkan skal omfordeles. Midlene kan flyttes fra land som ikke gjennomførte avtalte reformer innen fristen, til land som har vist større evne til å gjennomføre dem.
Albania, Nord-Makedonia og Montenegro ventes ifølge kilden å få økte tildelinger. Serbia og Kosovo kan derimot miste henholdsvis 135,9 millioner og 68,8 millioner euro. Bosnia-Hercegovina har frist til utgangen av desember før landet risikerer å miste 373,9 millioner euro av sin ramme på 1,1 milliarder euro.
Fra idealisme til realisme: Tysklands geopolitiske oppvåkning 🔒
