Myndighetene i Kasakhstan har lagt frem et forslag til helt ny grunnlov etter en omfattende reformprosess. Forslaget innebærer store endringer i det politiske systemet, styrker borgernes rettigheter og legger opp til en folkeavstemning om landets videre kurs.
Kasakhstans forfatningsdomstol publiserte 31. januar et utkast til ny grunnlov. Forslaget er resultatet av en lang reformprosess startet av president Kassym-Jomart Tokajev, og innebærer et brudd med tidligere praksis der enkeltparagrafer ble endret stykkevis.
Den endelige avgjørelsen om den nye grunnloven skal tas av landets innbyggere gjennom en landsomfattende folkeavstemning.
Omfattende reformarbeid
Reformen ble varslet i presidentens tale til nasjonen 8. september 2025, der han tok til orde for et nytt politisk system med et enkammerparlament. I oktober samme år ble det opprettet en egen arbeidsgruppe som gjennomgikk forslaget over seks måneder.
I denne perioden kom det inn mer enn 2 000 innspill fra innbyggere via offentlige digitale plattformer. I januar 2026 ble arbeidet videreført av en forfatningskommisjon med 130 medlemmer fra hele landet, blant dem jurister, folkevalgte, representanter for sivilsamfunnet, medier og akademia.
Kommisjonen vurderte endringer i 77 av grunnlovens artikler, tilsvarende rundt 84 prosent av teksten. Det førte til beslutningen om å utarbeide en helt ny grunnlov. Møtene var åpne og ble sendt offentlig.
Nytt politisk system
Forslaget innebærer at Kasakhstan får et enkammerparlament, kalt Kurultai, med 145 folkevalgte representanter. Medlemmene skal velges ved forholdstallsvalg for perioder på fem år, og parlamentet får utvidede fullmakter.
I tillegg foreslås det opprettet et nytt rådgivende organ, Folkets råd i Kasakhstan. Rådet skal representere brede samfunnsinteresser og får rett til å fremme lovforslag.
Les også: Kasakhstan som geopolitisk brobygger i Sentral-Asia 🔒
På den utøvende siden innføres en visepresident, som skal representere presidenten i kontakt med både nasjonale og internasjonale organisasjoner innen samfunn, kultur, utdanning og forskning.
Styrket rettssikkerhet
Utkastet legger stor vekt på rettssikkerhet. Det foreslås et eget grunnlovsvern for advokatyrket, sterkere beskyttelse av åndsverk og klare begrensninger på tilbakevirkende lover som svekker borgernes rettsstilling.
Prinsippet om at ingen skal dømmes før skyld er bevist, forankres tydeligere, og det slås fast at ingen kan straffes to ganger for samme handling. Grunnloven skal også sikre at mistenkte informeres om sine rettigheter ved pågripelse.
Mennesket i sentrum
Den nye grunnloven består av en fortale, 11 kapitler og 95 artikler. For første gang slås det fast allerede i fortalen at menneskerettigheter og friheter er statens høyeste prioritet.
Dokumentet vektlegger samhold, religiøs og etnisk toleranse, statens suverenitet og territorielle integritet. Det slås også fast at det er folket som er den eneste kilden til statsmakt.
Samtidig pekes utdanning, forskning, kultur og nyskaping ut som bærebjelker for landets langsiktige utvikling. Dette markerer et skifte bort fra ensidig avhengighet av naturressurser. Grunnloven tar også for første gang opp borgernes rettigheter i den digitale hverdagen.
Sekulær stat og familiepolitikk
Forslaget understreker et klart skille mellom stat og religion, og slår fast at både utdanning og oppdragelse skal være verdslig.
Ekteskap defineres som en frivillig og likestilt forbindelse mellom en mann og en kvinne. Dette begrunnes med vern av tradisjonelle verdier og styrket rettsbeskyttelse for kvinner.
Veien videre
Offentlig høring om grunnlovsforslaget pågår fortsatt gjennom statlige nettplattformer. Forfatningskommisjonen arbeider videre med justeringer før forslaget legges frem for folkeavstemning.
Det er da innbyggerne i Kasakhstan som avgjør om landet skal få en ny grunnlov og et nytt politisk rammeverk.
